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浙江樂清衛生監督部門：美睫和紋眉不屬于醫療美容2016年4月，某媒體投訴浙江樂清某美容院經營紋繡項目，樂清市衛生監督所所長鄭利樂向該媒體說明，該所經多次討論，查閱相關法律規定以及向省、市兩級衛生主管部門進行匯報后，一致認為，作為衛生許可和執法依據的《醫療美容項目分級管理目錄》(衛辦醫政發〔2009〕220號)未將“紋身”項目列入其中，因此，美睫和紋眉不屬于醫療美容。對于之前有關執法人員錯誤的認為只要紋眉有侵入性就是醫療美容的看法，鄭利樂說，當時有點想當然了，對美容項目的鑒定需要依據相關文件細則，而不是廣義的法規定義。行政部門“法無授權不可為”，“紋眉”未列入《醫療美容項目分級管理目錄》。樂清市衛生和計劃生育局副局長朱燕燕認為，執法人員憑著法律上的廣義定義，沒有按照具體細則作出判斷，執法過程中呈現的一系列疏漏是執法能力不夠及不專業的表現。權威媒體報道：開一間半永久工作室不需辦理特別許可2016年4月，《齊魯晚報》報道，某紋繡師就開一間半永久工作室需要辦哪些手續和證件咨詢了相關行政管理部門，得到的答復是：當前還沒有哪個監管部門明確表示需要辦理什麼特別許可，所以只需到工商部門申請辦理個體戶執照，經營項目注冊美容、化妝，工作室就能開業了。辦理流程基本上是先自己想好幾個名字，去工商查詢核名，得到核準的商號后，持核準通知書和辦公場所租賃合同，直接去工商辦理登記就好了。大概等一個星期左右，就能拿到執照正式營業了。衛生部關于紋繡是否歸屬醫療美容項目的政策變遷2002年，中華醫學會發布的《醫療美容項目》中曾明確界定美容紋飾術(即紋眉技術、紋眼線技術、紋唇技術)屬于美容醫療應用技術，但2009年后，原國家衛生部發布的《醫療美容項目分級管理目錄》中已經將美容紋飾術刪除，只保留了眉部手術“眉修整術”和“眉提升術”。那么“眉修整術”和“眉提升術”是否屬于紋繡呢?在這份同版本的《目錄》中第三部分(美容皮膚科項目)第二條(有創治療項目)第四款(激光和其他光治療)第一項(激光治療)中，明確將“激光去紋身和紋眉”列入其中，說明“紋眉”在該《目錄》中是單列存在的，并不是包含在某一個名稱當中。《目錄》中沒有將“紋眉”列為醫療美容項目。由此可見，原衛生部的權威文件，明確了“眉修整術”、“眉提升術”、“激光去紋身和紋眉”屬于醫療美容的范疇，而“紋眉”、“紋身”不屬于醫療美容的范疇，至于“繡眉”、“飄眉”、“霧眉”、“羽霧眉”、“羽飄眉”、“羽艷唇”、“羽瞳線”等其他紋繡項目是否屬于醫療美容沒有明示，但按照“法無禁止皆可為”的原則，個體工商戶可在未取得醫療資質的情況下開展以上項目，按照“法無授權不可為”的原則，衛生部門對以上項目進行查處無法律依據。如果在這一點上政府職能部門橫加干預，則明顯是亂作為。根據原衛生部《醫療美容服務管理辦法》第二條對醫療美容的定義，醫療美容是指運用手術、藥物、醫療器械以及其他具有創傷性或者侵入性的醫學技術方法對人的容貌和人體各部位形態進行的修復與再塑。紋繡不屬于醫學技術方法，也沒有使用醫療器械，更不是修復與再塑(只是“添加”、“修飾”)，因此不屬于醫療美容。

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